Prawo legislacyjne

1.Status prawny i zadania Rady Legislacyjnej.
Rada Legislacyjna działa przy Prezesie Rady Ministrów, jest organem opiniodawczo-doradczym Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów w sprawach stanowienia prawa i oceny jego stanu w określonych dziedzinach.
Zadania Rada Legislacyjna wykonuje przez:
1.dokonanie okresowych ocen stanu prawa w określonych dziedzinach z uwzględnieniem wymogu dostosowania do norm konstytucyjnych oraz stopnia harmonizacji prawa polskiego z wymogami prawa Wspólnot Europejskich
2.opiniowanie projektów ustaw opracowanych z inicjatywy Rządu i założeń do projektów ustaw o szczególnej doniosłości społecznej, ekonomicznej lub prawnej a także projektów podstawowych aktów wykonawczych
3.opiniowanie projektów o szczególnej doniosłości, opracowanych z inicjatywy posłów, Senatu lub Prezydenta RP, skierowanych w celu zajęcia stanowiska przez Rząd lub opiniowanie stanowiska Rządu o tych projektach
4.opiniowanie projektów programu prac legislacyjnych Rządu oraz harmonogramu realizacyjnego tego programu
5.formułowanie opinii i wniosków w podstawowych sprawach związanych z procesem stanowienia prawa
6.ocenę stosowania niektórych ustaw w celu oceny skuteczności przyjętych rozwiązań prawnych.
2.Systemy źródeł prawa w Polsce:
1,Konstytucja – akt najważniejszej rangi, akt z którym muszą być zgodne wszystkie inne akty prawne
2,Ustawa Konstytucyjna (nie obowiązuje w tej chwili Polsce)-reguluje materię konstytucyjną – obowiązuje ona gdy nie obowiązuje konstytucja,taki okres był przed uchwaleniem obecnej konstytucji.
3,Ustawa „zwykła” – reguluje kwestie ustawowe, od władzy ustawodawczej
4,Kodeks
5,Rozporządzenie z mocy ustawy( w tej chwili nie obowiązuje żadna, obowiązuje w stanie wojny, klęski żywiołowej)
6,Uchwały sejmu i senatu w sprawach regulowania wewnętrznego działania sejmu i senatu
7,Rozporządzenie(wykonawcze) są to akty prawa wydawane przez Radę Ministrów, Prezesa RM i Ministrów oraz Kierowników Naczelnych Organów wchodzących w skład Rady Ministrów. Rozporządzenie musi być wydane ściśle w granicach prawa ustawowego.
8,Uchwały i zarządzenia o charakterze wewnętrznym
9,Akty prawa miejscowego(tj. wojewodów, org-adm. niezespolonej w województwie, akty org. Samorządu terytorialnego),
10,Umowy międzynarodowe
3.Organy stanowiące prawo miejscowe
Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w stawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Akty prawa miejscowego są stanowione przez: - wojewodę, - organy administracji nie zespolonej w woj., - organy samorządu terytorialnego (wojewódzkie, powiatowe, gminne)
4.Organy administracji rządowej niezespolonej
1.administracja wojskowa
2.organy skarbowe
3.adm.górnicza
4.adm.celna
5.adm.statystyczna
6.adm.morska
7.adm.straży granicznej
8.inspekcja sanitarna
9.adm.miar
10.adm.rybołóstwa morskiego
11.adm.żeglugi śródlądowej
12adm.probiercza
Podlegają Ministrom Resortowym. Mogą wydawać akty prawa miejscowego.
5.Elementy ustawy wg kolejności
1.tytuł
2.przepisy merytoryczne ogólne i szczegółowe
3.przepisy zmieniające
4.przepisy przejściowe i dostosowujące
5.przepisy uchylające, przepisy o wejściu ustawy w życie oraz przepisy o wygaśnięciu mocy obowiązującej ustawy
W tytule ustawy w oddzielnych wierszach zamieszcza się: oznaczenie rodzaju aktu, datę ustawy, ogólne określenie przedmiotu ustawy.
Datę ustawy poprzedza się zwrotem „z dnia” a następnie zamieszcza się wskazanie dnia zapisanego cyframi arabskimi, nazwę miesiąca określoną słownie oraz wskazanie roku zapisanego cyframi arabskimi ze znakiem „r”, jako skrótem wyrazu „rok”.
Przedmiot ustawy określa się możliwie najzwięźlej, jednakże w sposób adekwatnie informujący o treści. Określenie przedmiotu ustawy może być: rzeczowe- rozpoczynające się od przyimka „o” pisanego małą literą, rzeczowe-rozpoczynającego się od wyrazu „Kodeks”, „Prawo” albo „Ordynacja” pisanych wielką literą, a w przypadku gdy ustawa wyczerpująco reguluje obszerną dziedzinę spraw, albo rozpoczynające się od wyrazów „Przepisy wprowadzające”... , w przypadku gdy jest ustawą wprowadzającą.
6.Podstawowe jednostki redakcyjne-chronologicznie.
Podstawowa jednostką redakcyjną ustawy jest artykuł. Jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół zadań, dokonuje się podziału artykułu na ustępy. W ustawie określonej jako „ Kodeks” ustępy oznacza się paragrafami . W obrębie artykułu (ustępu) zawierającego wyliczenie wyróżnia się dwie części: wprowadzenie do wyliczenia oraz punkty. W obrębie punktów można dokonać wyliczenia, wprowadzając litery. W obrebie liter można dokonać kolejnego wyliczenia wprowadzając tiret.
7.Nowelizacja ustawy, na czym polega uchylenie przepisów
Zmiana (nowelizacja) ustawy polega na uchyleniu niektórych jej przepisów, zastąpieniu niektórych jej przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu, albo dodaniu do niej nowych przepisów. Przepisy ustawy zmienia się:
1.odrębną ustawą,
2.Przepisem zmieniającym zamieszczonym w innej ustawie.
Jeżeli zmiany wprowadzane w ustawie miałyby być liczne albo miałyby naruszać konstrukcję lub spójność ustawy albo gdy ustawa była już poprzednio wielokrotnie nowelizowana, opracowuje się projekt nowej ustawy. Przepisy ustawy zmienia się przepisem wyraźnie wskazującym dokonywane zmiany.
8. Proszę wymienić dzienniki ukazujące się w PR, kto je wydaje
Dziennikami urzędowymi w rozumieniu ustawy są Dziennik Ustaw RP, Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski” Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski B”, dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami administracji rządowej, dzienniki urzędowe urzędów centralnych oraz wojewódzkie dzienniki urzędowe.
Prezes rady Ministrów wydaje: Dziennik Ustaw, Monitor Polski i Monitor Polski B przy pomocy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Rządowego Centrum Legislacji. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych wydają dzienniki urzędowe. Wojewoda wydaje wojewódzki dziennik urzędowy.
9.Akty normatywne ogłaszane w Woj.Dzienniku Urzędowym (5 podst. rodzajów)
W Woj.Dzienniku Urz. Ogłasza się:
1.akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy adm. niezepolonej
2.akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organy powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa,
3.statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów
4.wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy adm. niezespolonej, organy samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy
5.akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji niezespolonej
6.uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa
7.statut urzędu wojewódzkiego
8.inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia jeżeli tak stanowia przepisy szczególne.
10.Luka w prawie, metody usuwania luk w prawie, analogie (2 rodzaje)
Luka w prawie występuje w razie braku norm dla takiego stosunku społecznego, który biorąc pod uwagę całokształt obowiązującego ustawodawstwa powinien być uregulowany. Prawo niekiedy nie nadąża za rzeczywistością, szczególnie gdy nowe dziedziny nie mające szerokiego i wyczerpującego pojęcia o danej dziedzinie nie są uregulowane szczegółowo w przepisach prawnych.
Lukę w prawie wypełnia się za pomocą analogii:
1.analogia z ustawy (analogia legis) mamy do czynienia wtedy, gdy do jakiegoś stanu faktycznego stosowane są normy prawne odnoszące się do innego podobnego stanu . Podstawą stosowania analogii z ustawy jest przekonanie, że skoro pewien stosunek społeczny został jeż uregulowany przez ustawodawcę, a stosunek będący przedmiotem oceny jest do niego podobny to można przyjąć, iż ta sama racja, która kierowała ustawodawcą przy normowaniu prawnym danego stosunku prawdopodobnie skłoniła by go do analogicznego potraktowania stosunku podobnego. Tam gdzie występuje ten sam cel normy prawnej – tam musi być również ta sama dyspozycja ustawy.
2.analogia z prawa (analogia iuris) – w takich sytuacjach organ sprawujący władzę powinien oprzeć rozstrzygnięcie sprawy na stworzonej przez siebie normie ( gdyż nie ma podobnych przepisów prawa). Ta stworzona przez niego norma najczęściej jest wprowadzana do ogólnych zasad ustawodawstwa albo zasad z określonej gałęzi prawa lub jest wyprowadzana z podstawowych ocen obowiązujących w danym systemie prawnym. Obowiązuje tylko dla danej sprawy, stworzona norma nie ma charakteru trwałego i jest przeznaczona wyłącznie do rozstrzygania danej sprawy. Polskie prawo nie dopuszcza stosowania analogii w takich gałęziach prawa jak np. prawo karne.
Analogię stosuję się w prawie cywilnym, administracyjnym.


1.Status prawny i zadania Rady Legislacyjnej.
Rada Legislacyjna działa przy Prezesie Rady Ministrów, jest organem opiniodawczo-doradczym Rady Ministrów i Prezesa Rady Ministrów w sprawach stanowienia prawa i oceny jego stanu w określonych dziedzinach.
Zadania Rada Legislacyjna wykonuje przez:
1.dokonanie okresowych ocen stanu prawa w określonych dziedzinach z uwzględnieniem wymogu dostosowania do norm konstytucyjnych oraz stopnia harmonizacji prawa polskiego z wymogami prawa Wspólnot Europejskich
2.opiniowanie projektów ustaw opracowanych z inicjatywy Rządu i założeń do projektów ustaw o szczególnej doniosłości społecznej, ekonomicznej lub prawnej a także projektów podstawowych aktów wykonawczych
3.opiniowanie projektów o szczególnej doniosłości, opracowanych z inicjatywy posłów, Senatu lub Prezydenta RP, skierowanych w celu zajęcia stanowiska przez Rząd lub opiniowanie stanowiska Rządu o tych projektach
4.opiniowanie projektów programu prac legislacyjnych Rządu oraz harmonogramu realizacyjnego tego programu
5.formułowanie opinii i wniosków w podstawowych sprawach związanych z procesem stanowienia prawa
6.ocenę stosowania niektórych ustaw w celu oceny skuteczności przyjętych rozwiązań prawnych.
2.Systemy źródeł prawa w Polsce:
1,Konstytucja – akt najważniejszej rangi, akt z którym muszą być zgodne wszystkie inne akty prawne
2,Ustawa Konstytucyjna (nie obowiązuje w tej chwili Polsce)-reguluje materię konstytucyjną – obowiązuje ona gdy nie obowiązuje konstytucja,taki okres był przed uchwaleniem obecnej konstytucji.
3,Ustawa „zwykła” – reguluje kwestie ustawowe, od władzy ustawodawczej
4,Kodeks
5,Rozporządzenie z mocy ustawy( w tej chwili nie obowiązuje żadna, obowiązuje w stanie wojny, klęski żywiołowej)
6,Uchwały sejmu i senatu w sprawach regulowania wewnętrznego działania sejmu i senatu
7,Rozporządzenie(wykonawcze) są to akty prawa wydawane przez Radę Ministrów, Prezesa RM i Ministrów oraz Kierowników Naczelnych Organów wchodzących w skład Rady Ministrów. Rozporządzenie musi być wydane ściśle w granicach prawa ustawowego.
8,Uchwały i zarządzenia o charakterze wewnętrznym
9,Akty prawa miejscowego(tj. wojewodów, org-adm. niezespolonej w województwie, akty org. Samorządu terytorialnego),
10,Umowy międzynarodowe
3.Organy stanowiące prawo miejscowe
Organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w stawie, ustanawiają akty prawa miejscowego obowiązujące na obszarze działania tych organów. Akty prawa miejscowego są stanowione przez: - wojewodę, - organy administracji nie zespolonej w woj., - organy samorządu terytorialnego (wojewódzkie, powiatowe, gminne)


4.Organy administracji rządowej niezespolonej
1.administracja wojskowa
2.organy skarbowe
3.adm.górnicza
4.adm.celna
5.adm.statystyczna
6.adm.morska
7.adm.straży granicznej
8.inspekcja sanitarna
9.adm.miar
10.adm.rybołóstwa morskiego
11.adm.żeglugi śródlądowej
12adm.probiercza
Podlegają Ministrom Resortowym. Mogą wydawać akty prawa miejscowego.
5.Elementy ustawy wg kolejności
1.tytuł
2.przepisy merytoryczne ogólne i szczegółowe
3.przepisy zmieniające
4.przepisy przejściowe i dostosowujące
5.przepisy uchylające, przepisy o wejściu ustawy w życie oraz przepisy o wygaśnięciu mocy obowiązującej ustawy
W tytule ustawy w oddzielnych wierszach zamieszcza się: oznaczenie rodzaju aktu, datę ustawy, ogólne określenie przedmiotu ustawy.
Datę ustawy poprzedza się zwrotem „z dnia” a następnie zamieszcza się wskazanie dnia zapisanego cyframi arabskimi, nazwę miesiąca określoną słownie oraz wskazanie roku zapisanego cyframi arabskimi ze znakiem „r”, jako skrótem wyrazu „rok”.
Przedmiot ustawy określa się możliwie najzwięźlej, jednakże w sposób adekwatnie informujący o treści. Określenie przedmiotu ustawy może być: rzeczowe- rozpoczynające się od przyimka „o” pisanego małą literą, rzeczowe-rozpoczynającego się od wyrazu „Kodeks”, „Prawo” albo „Ordynacja” pisanych wielką literą, a w przypadku gdy ustawa wyczerpująco reguluje obszerną dziedzinę spraw, albo rozpoczynające się od wyrazów „Przepisy wprowadzające”... , w przypadku gdy jest ustawą wprowadzającą.
6.Podstawowe jednostki redakcyjne-chronologicznie.
Podstawowa jednostką redakcyjną ustawy jest artykuł. Jeżeli samodzielną myśl wyraża zespół zadań, dokonuje się podziału artykułu na ustępy. W ustawie określonej jako „ Kodeks” ustępy oznacza się paragrafami . W obrębie artykułu (ustępu) zawierającego wyliczenie wyróżnia się dwie części: wprowadzenie do wyliczenia oraz punkty. W obrębie punktów można dokonać wyliczenia, wprowadzając litery. W obrebie liter można dokonać kolejnego wyliczenia wprowadzając tiret.
7.Nowelizacja ustawy, na czym polega uchylenie przepisów
Zmiana (nowelizacja) ustawy polega na uchyleniu niektórych jej przepisów, zastąpieniu niektórych jej przepisów przepisami o innej treści lub brzmieniu, albo dodaniu do niej nowych przepisów. Przepisy ustawy zmienia się:
1.odrębną ustawą,
2.Przepisem zmieniającym zamieszczonym w innej ustawie.
Jeżeli zmiany wprowadzane w ustawie miałyby być liczne albo miałyby naruszać konstrukcję lub spójność ustawy albo gdy ustawa była już poprzednio wielokrotnie nowelizowana, opracowuje się projekt nowej ustawy. Przepisy ustawy zmienia się przepisem wyraźnie wskazującym dokonywane zmiany.



8. Proszę wymienić dzienniki ukazujące się w PR, kto je wydaje
Dziennikami urzędowymi w rozumieniu ustawy są Dziennik Ustaw RP, Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski” Dziennik Urzędowy RP „Monitor Polski B”, dzienniki urzędowe ministrów kierujących działami administracji rządowej, dzienniki urzędowe urzędów centralnych oraz wojewódzkie dzienniki urzędowe.
Prezes rady Ministrów wydaje: Dziennik Ustaw, Monitor Polski i Monitor Polski B przy pomocy Kancelarii Prezesa Rady Ministrów i Rządowego Centrum Legislacji. Ministrowie kierujący działami administracji rządowej oraz kierownicy urzędów centralnych wydają dzienniki urzędowe. Wojewoda wydaje wojewódzki dziennik urzędowy.
9.Akty normatywne ogłaszane w Woj.Dzienniku Urzędowym (5 podst. rodzajów)
W Woj.Dzienniku Urz. Ogłasza się:
1.akty prawa miejscowego stanowione przez wojewodę i organy adm. niezepolonej
2.akty prawa miejscowego stanowione przez sejmik województwa, organy powiatu oraz organ gminy, w tym statuty województwa,
3.statuty związków międzygminnych oraz statuty związków powiatów
4.wyroki sądu administracyjnego uwzględniające skargi na akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy adm. niezespolonej, organy samorządu województwa, organ powiatu i organ gminy
5.akty Prezesa Rady Ministrów uchylające akty prawa miejscowego stanowionego przez wojewodę i organy administracji niezespolonej
6.uchwałę budżetową województwa oraz sprawozdanie z wykonania budżetu województwa
7.statut urzędu wojewódzkiego
8.inne akty prawne, informacje, komunikaty, obwieszczenia i ogłoszenia jeżeli tak stanowia przepisy szczególne.












1.Status prawny i zadania Rady Legislacyjnej.
2.Systemy źródeł prawa w Polsce:
3.Organy stanowiące prawo miejscowe
4.Organy administracji rządowej niezespolonej
5.Elementy ustawy wg kolejności
6.Podstawowe jednostki redakcyjne-chronologicznie.
7.Nowelizacja ustawy, na czym polega uchylenie przepisów
8. Proszę wymienić dzienniki ukazujące się w PR, kto je wydaje
9.Akty normatywne ogłaszane w Woj.Dzienniku Urzędowym (5 podst. rodzajów)
10.Luka w prawie, metody usuwania luk w prawie, analogie (2 rodzaje)



10.Luka w prawie, metody usuwania luk w prawie, analogie (2 rodzaje)
Luka w prawie występuje w razie braku norm dla takiego stosunku społecznego, który biorąc pod uwagę całokształt obowiązującego ustawodawstwa powinien być uregulowany. Prawo niekiedy nie nadąża za rzeczywistością, szczególnie gdy nowe dziedziny nie mające szerokiego i wyczerpującego pojęcia o danej dziedzinie nie są uregulowane szczegółowo w przepisach prawnych.
Lukę w prawie wypełnia się za pomocą analogii:
1.analogia z ustawy (analogia legis) mamy do czynienia wtedy, gdy do jakiegoś stanu faktycznego stosowane są normy prawne odnoszące się do innego podobnego stanu . Podstawą stosowania analogii z ustawy jest przekonanie, że skoro pewien stosunek społeczny został jeż uregulowany przez ustawodawcę, a stosunek będący przedmiotem oceny jest do niego podobny to można przyjąć, iż ta sama racja, która kierowała ustawodawcą przy normowaniu prawnym danego stosunku prawdopodobnie skłoniła by go do analogicznego potraktowania stosunku podobnego. Tam gdzie występuje ten sam cel normy prawnej – tam musi być również ta sama dyspozycja ustawy.
2.analogia z prawa (analogia iuris) – w takich sytuacjach organ sprawujący władzę powinien oprzeć rozstrzygnięcie sprawy na stworzonej przez siebie normie ( gdyż nie ma podobnych przepisów prawa). Ta stworzona przez niego norma najczęściej jest wprowadzana do ogólnych zasad ustawodawstwa albo zasad z określonej gałęzi prawa lub jest wyprowadzana z podstawowych ocen obowiązujących w danym systemie prawnym. Obowiązuje tylko dla danej sprawy, stworzona norma nie ma charakteru trwałego i jest przeznaczona wyłącznie do rozstrzygania danej sprawy. Polskie prawo nie dopuszcza stosowania analogii w takich gałęziach prawa jak np. prawo karne.
Analogię stosuję się w prawie cywilnym, administracyjnym.